地方 国务院印发《教育强国扶植规划纲要（202

　　1月19日电 近日，地方、国务院印发了《教育强国扶植规划纲要（2024－2035年）》，并发出通知，要求各地域各部分连系现实认实贯彻落实。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，全面贯彻习总关于教育的主要阐述，深刻“两个确立”的决定性意义，做到“两个”，教育优先成长，全面贯彻党的教育方针，坚持不懈走中国特色社会从义教育成长道，社会从义办学标的目的，全面把握教育的属性、人平易近属性、计谋属性，落实立德树人底子使命，为党育人、为国育才，全面办事中国式现代化扶植，扎根中国大地办教育，加速扶植高质量教育系统，培育德智体美劳全面成长的社会从义扶植者和人，加速扶植具有强大思政引领力、人才合作力、科技支持力、平易近生保障力、社会协同力、国际影响力的中国特色社会从义教育强国，为扶植社会从义现代化强国、全面推进中华平易近族伟大回复供给无力支持。工做中要做到：党对教育事业的全面带领，凸起推进公允、提高质量，强化计谋引领、支持成长，深化立异、协同融合，自从自傲、胸怀全国。准确处置支持国度计谋和满脚平易近生需求、学问进修和全面成长、培育人才和满脚社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和自创国际经验的关系，全面建立固本铸魂的思惟教育系统、公允优良的根本教育系统、自强杰出的高档教育系统、产教融合的职业教育系统、泛正在可及的终身教育系统、立异牵引的科技支持系统、本质精巧的教师步队系统、互鉴的国际合做系统，实现由大到强的系统跃升。次要方针是：到2027年，教育强国扶植取得主要阶段性成效。各级教育普及程度持续巩固提拔，高质量教育系统初步构成，人平易近群众教育获得感较着提拔，人才自从培育质量全面提高，拔尖立异人才不竭出现，环节范畴取得本色性进展，教育结构布局取经济社会和生齿高质量成长需求愈加契合，具有全球影响力的主要教育核心扶植迈上新台阶。到2035年，建成教育强国。党对教育事业全面带领的轨制系统和工做机制系统完整，高质量教育系统全面建成，根本教育普及程度和质量稳居世界前列，进修型社会全面构成，人平易近群众教育对劲度显著跃升，教育办事国度计谋能力显著跃升，教育现代化总体实现。（一）加强和改良新时代学校思惟教育。不懈用习新时代中国特色社会从义思惟铸魂育人，加强习总关于教育的主要阐述的学理阐释。实施新时代立德树人工程，思政课扶植取党的立异理论武拆同步推进，加速建立以习新时代中国特色社会从义思惟为焦点内容的课程教材系统，把学校思惟教育贯穿各学科系统、讲授系统、教材系统、办理系统，融入思惟、文化学问、社会实践教育，确保泛博学生一直忠于党、忠于国度、忠于人平易近、忠于社会从义，果断马克思从义、中国特色社会从义、中华平易近族伟大回复决心。开好讲好“习新时代中国特色社会从义思惟概论”课，系统完美中小学思政课课程尺度，全体优化设想高校思政课课程方案，推进大中小学思政课一体化立异。打制一批“大思政课”品牌。鞭策抱负教育常态化制，加强社会从义焦点价值不雅教育。加强党史、新中国史、史、社会从义成长史教育。深化爱国从义、集体从义、社会从义教育，开展中国人谱系教育。果断文化自傲，加强社会从义先辈文化、文化和中华优良保守文化教育，分学段有序融入思惟教育。加强铸牢中华平易近族配合体认识教育。完美党政带领干部进校园开展思惟教育长效机制，开展教育系统教育根基培训。加强学校下层党组织功能和组织功能，阐扬和役碉堡感化。（二）加强党的立异理论系统化学理化研究阐释和使用。深切阐释党的立异理论科学内涵和实践要求，建强马克思从义理论学科，建立学科系统、学术系统、话语系统。全面鞭策党的立异理论研究为响应的学科标的目的和课程教材，将新时代伟大变化成功案例及其包含的事理学理融入学校思惟教育。（三）拓展实践育人和收集育人空间和阵地。统筹鞭策价值引领、实践体验、营制，摸索课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合的育人机制。组织学生体验新时代活泼实践和伟大成绩，添加实践讲授比沉，支撑学生加入红色研学之旅。鞭策思惟工做和消息手艺深度融合，打制收集思惟教育特色品牌，加强青少年学生收集平安认识、文明素养、行为习惯等教育，塑制有益于青少年健康成长的收集空间和育人生态。（四）推进学生健康成长、全面成长。深切实施本质教育，健全德智体美劳全面培育系统，加速补齐体育、美育、劳动教育短板。落实健康第一教育，实施学生体质健旺打算，中小学生每天禀析体育勾当时间不低于2小时，加强校园脚球扶植，无效节制近视率、肥胖率。推进学校美育浸湿步履。实施劳动习惯养成打算，提拔学活泼手实践能力、处理复杂问题能力和社会顺应能力。普及心理健康教育，成立全国粹生心理健康监测预警系统，分学段完美办事工做机制。加强教育、教育、国防教育。深切实施青少年学生读书步履。（五）打制培根铸魂、启智增慧的高质量教材。落实教材扶植国度事权，表现党和国度意志。加强新时代马克思从义理论研究和扶植工程沉点教材扶植。推进思政课教材扶植。深切总结新时代伟大实践，推出“中国系列”原创教材，打制自从教材系统。开辟一批根本教育科学教材，打制一批职业教育优良教材，扶植一批本科和研究生一流焦点教材，遴选引进一批理工农医学科前沿优良教材。加速推进教材数字化转型。完美教材办理体系体例，健全国度、处所、学校、出书单元分级分类担任机制。完美教材扶植相关表扬励轨制。规范教辅材料和课外读物办理。（六）推广普及国度通用言语文字。实施国度通用言语文字普及攻坚和质量提拔步履。提高全平易近言语文化素养。健全言语文字规范尺度系统，扶植新型国度语料库。加强收集空间言语文字规范指导。深切实施国度言语文化传承成长系列工程。加强取港澳台言语文化交换。（七）健全取生齿变化相顺应的根本教育资本统筹调配机制。深切实施根本教育扩优提质工程。摸索逐渐扩大免费教育范畴。成立根本教育各学段学龄生齿变化监测预警轨制，优化中小学和长儿园结构。提高教育公共办事质量和程度，提拔普惠性、可及性、便利性，加强近期和中持久教育资本统筹设置装备摆设。成立“市县连系”的根本教育办理体系体例，因地制宜打通利用各学段教育资本，加强跨学段动态调整和余缺调配，扩大学龄生齿净流入城镇教育资本供给。支撑生齿20万以上县（市、区、旗）办妥一所达到尺度的特殊教育学校，激励有前提的地域扶植十五年一贯制特殊教育学校。加强特地学校扶植和特地教育工做。（八）鞭策权利教育优良平衡成长和城乡一体化。加强权利教育学校尺度化扶植，逐渐缩小城乡、区域、校际、群体差距。推进学校优良带领人员和教师区域内统筹调配、交换轮岗。有序推进小班化讲授。提拔寄宿制学校办学前提和办理程度，办妥需要的村落小规模学校。鞭策合适前提的农业转移生齿随迁后代权利教育享有同迁入地户籍生齿划一，健全留守儿童、残疾儿童关爱系统和工做机制，健全控辍保学常态化机制。持续做好国度村落复兴沉点帮扶县教育人才“组团式”帮扶工做。深切开展县域权利教育优良平衡督导评估，有序推进市域权利教育优良平衡成长。（九）推进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化成长。稳步添加公办长儿园学位供给，落实和完美普惠性平易近办长儿园搀扶政策。支撑有前提的长儿园招收2至3岁长儿。统筹推进市域内高中阶段学校多样化成长，加速扩大通俗高中教育资本供给。摸索设立一批以科学教育为特色的通俗高中，办妥分析高中。深切实施县域通俗高中复兴打算。（十）统筹推进“双减”和教育讲授质量提拔。巩固校外培训管理，严控学科类培训，规范非学科类培训。依理，加强数字化、全流程办理。强化学校教育从阵地感化，全面提拔讲堂讲授程度，加强对进修坚苦学生的。压减反复性功课，削减日常测验测试频次。提高课后办事质量，丰硕办事内容。加强科学教育，强化焦点素养培育。（十一）分类推进高校成长。实施高档教育分析试点。按照研究型、使用型、技术型等根基办学定位，区分分析性、特色化根基标的目的，明白各类高校成长定位，支撑理工农医、人文社科、艺术体育等高校差同化成长。成立分类办理、分类评价机制，正在办学前提、学位点授权、经费投入等方面分类支撑。按照分歧类型高校功能定位、现实贡献、特色劣势，成立资本设置装备摆设激励机制，指导高校正在分歧范畴分歧赛道阐扬劣势、办出特色。（十二）优化高档教育结构。统筹地方部分所属高校和处所高校成长。加大高程度研究型大学扶植力度，加速推进处所高校使用型转型。支撑部省合建高校加速成长，优化省部共建高校区域结构。新增高档教育资本适度向部地域、平易近族地域倾斜。完美对口援助工做机制。激励国外高程度理工类大学来华合做办学。支撑高校改善学生宿舍等办学前提。有序扩大优良本科教育招生规模，扩大研究生培育规模，稳步提高博士研究生占比，鼎力成长专业学位研究生教育。（十三）加速扶植中国特色、世界一流的大学和劣势学科。环绕中国式现代化的素质要求，自从科学确定“双一流”尺度，聚焦劣势学科适度扩大“双一流”扶植范畴。完美质量、特色、贡献导向的监测评价系统，健全动态调整和多元投入机制，加大资本设置装备摆设力度。成立科技成长、国度计谋需求牵引的学科设置调零件制和人才培育模式。实施一流学科培优步履，鞭策学科融合成长，超凡结构急需学科专业，加强根本学科、新兴学科、交叉学科扶植，支撑濒危学科和冷门学科。深化博士研究生教育，打制具有全球影响力的博士研究生教育，不竭提拔自从培育、吸引集聚高条理人才的能力。（十四）完美拔尖立异人才发觉和培育机制。出力加强立异能力培育，面向中小学生实施科学素养培育“膏壤打算”；面向具有立异潜质的高中学生实施“脱颖打算”等。正在计谋急需和新兴范畴，摸索国度拔尖立异人才培育新模式。深化新工科、新医科、新农科、新文科扶植，强化科技教育和人文教育协同，推进理工连系、工工贯通、医工融合、农工交叉，建强国度杰出工程师学院、国度产教融合立异平台等，深切实施国度杰出医师人才培育打算。打制一流焦点课程、教材、实践项目和师资团队。（十五）建立中国哲学社会科学自从学问系统。聚焦中国式现代化扶植严沉理论和实践问题，以党的立异理论引领哲学社会科学学问立异、理论立异、方式立异，建立以各学科标识性概念、原创性理论为从干的自从学问系统。实施习新时代中国特色社会从义思惟研究、中国特色哲学社会科学研究严沉专项，加速自从学问系统建立程序，完美以实践为导向的院校教育培育机制。推进哲学社会科学立异平台和立异团队扶植，加强全国沉点马克思从义学院扶植，建好高校哲学社会科学尝试室。（十六）实施根本学科和交叉学科冲破打算。强化高程度研究型大学国度根本研究从力军和严沉科技冲破策源地感化，提高根本研究组织化程度，成立科技立异取人才培育彼此支持、带动学科高质量成长的无效机制。打制校企地结合立异平台，加强严沉科技根本设备、科技资本库扶植，打制一流科技领甲士才和立异团队，实现根本学科冲破，引领学科交叉融合再立异。（十七）推进青年科技人才成长成长。鼎力科学家，营制激励摸索、宽大失败的优良。培育培养一批高程度师资和学术大师。（十八）提高高校科技效能。依托国度大学科技园打制高校区域手艺转移核心，加强取各类手艺转移平台和高新园区等的协同，搭建校企结合研发、概念验证、中试熟化等平台，建强手艺转移等专业人才步队。打制高端买卖会、大学生立异大赛等品牌。（十九）扶植高档研究院斥地复兴区域成长新赛道。面向部、东北等地域结构扶植高档研究院，推进高程度高校、劣势学科取沉点行业和头部企业强强结合，以需求定项目、以项目定团队，建立人才培育、科学研究和手艺转移为一体的产教融合科教融汇新样本。（二十）塑制多元办学、产教融合新形态。深切推进省域现代职业教育系统新模式试点，落实处所统筹成长职业教育从体义务。建强市域产教结合体、行业产教融合配合体，优化取区域成长相协调、取财产结构相跟尾的职业教育结构。鞭策有前提地域将高档职业教育资本下沉到市县。激励企业举办或参取举办职业教育，鞭策校企正在办学、育人、就业等方面深度合做。健全德技并修、工学连系育人机制，正在财产一线培育更多大国工匠。（二十一）以职普融通拓宽学生成长成才通道。支撑通俗中小学开展职业发蒙教育、劳动教育。鞭策中等职业教育取通俗高中教育融合成长。加强优良中等职业学校取高档职业学校跟尾培育。加强教考跟尾，优化职教高考内容和形式。激励使用型本科学校举办职业手艺学院或开设职业手艺专业。稳步扩大职业本科学校数量和招生规模。（二十二）提拔职业学校环节办学能力。优化实施高程度高档职业学校和专业扶植想划，扶植一批办学特色明显的高程度职业本科学校。加速鞭策职业学校办学前提全面达标。实施职业教育讲授环节要素，系统推进专业、课程、教材、教师、练习实训，扶植集实践讲授、实正在出产、手艺办事功能于一体的练习实训。（二十三）优化技强人才成长政策。加大财产、财务、金融、就业等政策支撑，新增教育经费加大对职业教育支撑。积极鞭策职业学校结业生正在落户、就业、加入招录（聘）、职称评聘、晋升等方面取通俗学校结业生享受划一待遇。落实“新八级工”轨制，以技术程度和创制贡献为根据，提超出跨越产办事一线技强人才工资程度。劳模、劳动、工匠，形人皆可成才、人人尽展其才的优良。（二十四）提拔终身进修公共办事程度。建立以资历框架为根本、以学分银行为平台、以进修认证为沉点的终身进修轨制。加强教育资本共享和公共办事平台扶植，扶植进修型城市、进修型社区，完美国度大学系统，建好国度老年大学。加强进修型社会数字根本设备扶植，建好国度数字大学。完美和加强继续教育、自学测验、非学历教育等轨制保障，扶植人人皆学、处处能学、不时可学的进修型社会。（二十五）实施国度教育数字化计谋。使用导向、管理为基，鞭策集成化、智能化、国际化，建强用好国度聪慧教育公共办事平台，成立横纵贯通、协同办事的数字教育系统。开辟新型数字教育资本。建好国度教育大数据核心，搭建教育专网和算力共享收集。推进聪慧校园扶植，摸索数字赋能大规模因材施教、立异性讲授的无效路子，自动顺应进修体例变化。打制世界数字教育大会、世界数字教育联盟、全球数字教育成长指数、数字教育权势巨子期刊等公品，鞭策优良慕课（大型式收集课程）走出去。（二十六）推进人工智能帮力教育变化。面向数字经济和将来财产成长，加强课程系统，优化学科专业设置。制定完美师生数字素养尺度，深化人工智能帮推教师步队扶植。打制人工智能教育大模子。扶植云端学校等。成立基于大数据和人工智能支撑的教育评价和科学决策轨制。加强收集平安保障，强化数据平安、人工智能算法和伦理平安。（二十七）实施教育家铸魂强师步履。鞭策教育家融入教师培育培训全过程，贯穿讲堂讲授、科学研究、社会实践各环节，建立日常浸湿、项目赋能、平台支持的教师成长优良生态。加强教师步队思惟工做，加强教师党组织扶植，阐扬教师前锋榜样感化。师德师风第一尺度，健全师德师风扶植长效机制，严酷落实师德失范“零”。（二十八）提拔教师专业本质能力。健全教师教育系统，扩大实施国度优良中小学教师培育打算，鞭策高程度大学开展教师教育，提高师范教育办学质量。加强权利教育班从任步队扶植。完美高程度职业教育教师培育培训和企业实践轨制，提拔“双师型”教师步队扶植程度。面向全球聘用高程度师资，加强教师培训国际交换合做，健全高校教师成长支撑办事系统。强化教师全员培训，完美国度、省、市、县、校分级研训系统。（二十九）优化教师办理和资本设置装备摆设。完美国度教师资历轨制和教师聘请轨制。优化各级各类学校师生配比，统筹做好寄宿制学校、公办长儿园教职工编制配备。优化中小学教师“县管校聘”办理机制。深化教师查核评价轨制。优化教师岗亭布局比例。激励职业学校教师取企业高技强人才按互聘兼职。制定高校工科教师聘用指点性尺度。深切实施国度银龄教师步履打算。鞭策博士后成为高校教师的主要来历。（三十）提高教师地位、社会地位、职业地位。保障教师课后办事工做合理待遇，优化教师工资布局，落实完美村落教师糊口补帮政策。强化高中、长儿园教师工资待遇保障，完美职业学校教师绩效工资保障轨制，推进高校薪酬轨制。教师职业和权益，减轻教师非教育讲授使命承担，落实社会公共办事教师优先政策，做好教师荣休工做。加大优良教师选树表扬和宣传力度，让教师享有高尚社会声望、成为最受社会卑沉的职业之一。（三十一）深化教育评价。各级党委和要树立准确政绩不雅，树立科学的教育评价导向，防止和改正“分数至上”等误差。有序推进中考。加速扩大优良高中招生目标到校，开展平衡派位招生试点。深化高考分析，建立指导学生德智体美劳全面成长的测验或查核内容系统，沉点强化学生环节能力、学科素养和思维质量考查。深化研究生学术学位和专业学位的分类选拔，加强科研立异能力和实践能力考查。推进消息手艺赋能测验评价。深化高校人才评价，人才“帽子”限制，凸起立异能力、质量、实效、贡献导向，科学认定标记性。完美权利教育优良平衡推进机制。指导规范平易近办教育成长。（三十二）完美人才培育取经济社会成长需要适配机制。总体适配、动态均衡、良性互动，摸索成立国度人才供需对接大数据平台，加强分行业分范畴人才需求阐发和无效对接，按期编制发布人才需求演讲和人才需求目次。开展就业情况查询拜访，强化就业情况取招生打算、人才培育联动，加强就业质量监测和评价反馈。超前结构、动态调整学科专业，优化办学资本设置装备摆设，完美学生练习实践轨制。加速建立高校结业生高质量就业办事系统，推进高校结业生高质量充实就业。（三十三）提拔依教和办理程度。健全教育法令律例规章，研究编纂教育。完美学校办理系统，健全学校章程实施保障机制，落实学校办学自从权。惩办学术不端行为及学术，完美师生科研诚信和做风学风教育培训机制。完美督政、督学、评估监测教育督导系统，健全国度、省、市、县教育督导机构。建立校园智能化安防系统，完美学生和行为早发觉、早防止、早节制机制，加强防溺水、交通平安等教育，完美校园平安胶葛多元化解机制和平安风险社会化分管机制。（三十四）健全教育计谋性投入机制。各级要加大财务投入力度，成立预算拨款和绩效激励束缚机制，确保财务一般公共预算教育收入逐年只增不减，确保按正在校学生人数平均的一般公共预算教育收入逐年只增不减，国度财务性教育经费收入占国内出产总值比例高于4%。完美各级各类教育预算拨款轨制，合理确定并当令提高相关拨款尺度和投入程度，成立学生赞帮尺度动态调零件制。逐渐提高预算内投资用于教育的比沉。优化完美教育范畴相关转移领取。搭建高校、企业、社会深度融合的协同育人经费筹措合做机制。阐扬各级教育基金会感化，指导规范社会力量投入和捐赠教育。完美非权利教育培育成本合理分管机制。完美笼盖全学段学生赞帮系统。完美教育经费统计系统。优化教育收入布局，强化经费监管和绩效评价。（三十五）建立教育科技人才一体统筹推进机制。加强从管部分按期会商，配合做好政策协调、项目统筹、资本设置装备摆设。完美科教协同育人机制，加强立异资本统筹和力量组织。强化教育对科技和人才的支持感化，教育结构和试点慎密对接、上海、粤港澳大湾区等国际科技立异核心扶植，对接区域科技立异核心扶植、国度高程度人才高地和吸引集聚人才平台扶植，提拔国度立异系统全体效能。（三十六）提拔全球人才培育和集聚能力。加强对出国留学人员的教育指导和办事办理。国度公派出国留学体系体例机制，加强“留学中国”品牌和能力扶植，完美来华留学入学测验查核。激励支撑选拔优良人才到国际出名高校、研究机构，扩大中外青少年交换，实施国际暑期学校等项目。提拔高档教育海外办学能力，完美职业教育产教融合、校企协同国际合做机制，深耕鲁班工坊等品牌。支撑更多国度开展中文讲授。（三十七）扩大国际学术交换和教育科研合做。支撑高程度研究型大学倡议和参取国际大科学打算、扶植大科学安拆、掌管严沉国际科研项目，鞭策扶植高程度高校学科立异引智、国际合做结合尝试室。高质量推进国际产学研合做。积极参取科学国际合做。（三十八）积极参取全球教育管理。深化同结合国教科文组织等国际组织和多边机制合做。成立教育立异合做收集，支撑国际STEM（科学、手艺、工程、数学）教育研究所扶植成长。支撑国内高校设立教育类国际组织、学术联盟，打制具有国际影响力的学术期刊、系列指数和演讲。设立区域全面经济伙伴关系国际教育合做区。实施中国教育品牌培育打算。扶植教育强国，必需完美党委同一带领、党政齐抓共管、部分各负其责的教育带领体系体例。全面推进各级各类学校党的扶植，牢牢控制党对学校认识形态工做带领权，落实认识形态工做义务制，深切推进党风廉政扶植和反斗争，将党风政风、师德师风、校风学风扶植做为评价学校带领班子办学治校程度的主要内容，教育系统平安取协调不变。充实阐扬地方教育工做带领小组统筹协调、全体推进、督促落实感化，鞭策处理教育强国扶植中的严沉问题，加强教育强国扶植的监测评价。各级党委和要切实扛起教育强国扶植的义务，把推进教育强国扶植纳入主要议事日程，连系现实抓好本规划纲要贯彻落实。要营制全社会配合关怀支撑教育强国扶植的优良，加强宣传和指导，健全学校家庭社会协同育人机制，构成扶植教育强国强大合力。