对话 成立健全农业生态产物价值实现机制

　　佘晓君：农人是绿水青山的仆人和守护者，理应充实享有村落生态产物价值实现带来的收益。丽水市正在20多年的“生态经济化、经济生态化”试探历程中，实现了“三方惠农”。一是生态搬家融合富农。组织对高山远山生态区、生态功能区、生态焦点区农人易地搬家，先后组织搬家群众58。2万人，扶植农人转移生齿集中安设小区（点）530个，搬家群众财富收入显著添加。二是生态资本激活惠农。正在深切推进“万万工程”历程中，我们积极推进农文旅融合，鼎力鞭策闲置农房、农地、林地等生态资本盘活，先后建成景区村1138个，修复古村子634座，培育“丽水山居”农家乐平易近宿3329家，生态强村公司总利润增加25。2%。三是生态农业遗产兴农。丽水市坐拥“青田稻鱼共生系统”“庆元林-菇共育系统”2项全球主要农业文化遗产，“云和梯田农业系统”“缙云茭鸭共生系统”2项中国主要农业文化遗产。我们鼎力推进原态、生态回复、活态操纵、业态融合，青田县持续开辟“稻鱼米”市场，年分析产值超5亿元，带动了1。3万户2。1万人就业；缙云县“茭鸭共生”财产产值达2。7亿元，人均增收超2。4万元。

　　金书秦：实践中，物质供给类生态产物的价值次要通过市场机制实现，如生态产物认证、区域公用品牌扶植等。调理办事类生态产物的价值次要依托阐扬从导感化，包罗纵向转移领取、横向生态弥补、生态损害补偿等手段。如云南省玉溪市对抚仙湖进行山川林田湖草分析管理，成长节水节药节肥型高原特色生态绿色轮回农业，摸索生态型财产成长。文化办事类生态产物的价值次要依托“+市场”双轮驱动，担任加强根本设备和根基公共办事供给，运营从体担任多元化运营。如云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县阿者科村以成长“内源式村集体从导”旅逛财产为沉点，基于哈尼梯田办理，建牢天然生态和人文根底，实现“一水多用、一田多收、一户多业”。

　　掌管人：当前，我国生态产物价值实现机制扶植仍处于起步阶段，面对“难怀抱、难典质、难买卖、难变现”等问题，但各地按照本身生态禀赋和成长前提，积极摸索生态财产化和财产生态化，已取得必然成效。下一步，成立健全农业生态产物价值实现机制，既要做好绿色转型工做，完美生态产物价值核算系统，精准量化生态产物价值，又要加大政策搀扶力度，指导金融机构立异金融产物，支撑生态财产成长，还要沉视品牌扶植取营销，提拔生态产物出名度和市场所作力，强化农人技术培训，提拔农人参取生态财产的能力，让农人充实享受生态产物价值实现带来的收益，帮力农业农村实现可持续成长。感激四位嘉宾做客《对话》栏目，带来出色概念！

　　李志怯：成立健全农业生态产物价值实现机制对推进村落复兴有多方面意义。一是加强村落成长活力。生态产物价值实现机制能让村落丰硕的生态资本，通过合理的体例为经济效益。好比，我们福建漳州市南靖县云水谣景区焦点村——官洋村，依托世界文化遗产福建土楼和天然风光，鼎力成长文旅财产，村平易近通过创办农家乐、平易近宿，发卖特色农产物等添加收入，实现一二三财产融合成长。二是激发生态动力。让生态产物变成实金白银，让群众更有动力去生态，正在开辟操纵生态资本时，采纳愈加科学合理、可持续的体例，三是凝结社会管理合力。生态产物价值实现带来的新财产、新机缘，为村落当地人才供给了更多正在家乡就业创业的机遇。同时也能吸引更多的外部人才和外来资金来到村落，为村落复兴供给智力和资金支撑，推进村落全面成长。

　　李志怯：下一步，南靖县将持续开辟生态产物价值实现的转换路子，沉点抓好三方面工做：一是添加优良生态产物供给。组织实施河山绿化和水土流失管理，深切开展流域水质提拔和农业面源污染管控，推进国度级农人创业园、国度级现代农业财产园、省级优良农产物出产扶植，全方位建立优良、多样化生态产物供给系统，不竭供给更多的优良生态产物。二是延长拓展生态财产链条。环绕兰花、茶叶、金线莲、铁皮石斛等特色财产，因地制宜调整优化农业种植布局，鞭策构成劣势较着、类型多样、产出高效、带动力强的特色劣势财产款式。同时鼎力实施农产物加工业提拔工程，鞭策初加工、精湛加工、分析操纵加工和从食加工协调成长，鼎力成长林下经济、数字农业、聪慧农业、参不雅农业，无效推进农村一二三财产融合成长。三是持续鞭策生态产物畅通。全力打制全国兰花电商买卖核心、华东兰花物流集散核心等平台，推进名优特新农产物收集营销，鼎力成长电商经济，积极激励各类出产从体使用“曲播带货”等新体例发卖生态产物，实现产销精准对接，帮推群众增收致富。

　　金书秦：起首，强化价值核算。成立科学的生态产物价值核算系统，精准量化其价值，为生态资本订价供给根据，让农人了了手中资本的潜正在财富。同时，鞭策生态资本产权买卖，盘活农村生态资产。再者，加大政策搀扶力度。赐与财务补助，支撑生态产物开辟；指导金融机构推出绿色信贷等产物，处理资金难题；实施税收优惠，减轻生态财产承担。此外，沉视品牌扶植取营销，打制特色生态产物品牌，加强宣传推广，提拔出名度取市场所作力，严酷把控质量，保障品牌诺言。最初，提拔农人能力。开展技术培训，涵盖种植养殖、旅逛办事、电商运营等内容，加强农人参取生态财产的能力。

　　掌管人：从农业生态产物到天然景不雅再到生态办事等，这些生态产物不只为人们供给了丰硕的物质和享受，更主要的是，它们成为了推进农人增收、带动村落经济成长、实现配合敷裕的主要载体。正在这一布景下，切磋生态产物价值实现的富平易近效应显得尤为需要。若何建立生态产物价值实现的富平易近机制，充实阐扬联农带农效应？

　　佘晓君：多年来，丽水市正在推进农业生态产物价值实现方面次要开展“六个摸索”。一是摸索成立生态产物价值测评机制，发布《生态产物价值核算指南》处所尺度，开展市、县、乡（镇）、村四级生态产物价值核算。二是摸索成立生态产物运营开辟机制，出力对生态资本进行集中收储、办理和运营，鞭策生态资本变资产、变本钱，累计组建两山合做社10家、生态强村公司173家，收储生态资本2123。三是摸索培育菌、茶、果和渔业等质量农业财产，摸索多元融合的生态产物财产化实现径。四是摸索丽水“山”字系区域公用品牌系统培育，完成茶叶等5类31种典型林产物碳脚印核算，开辟碳标签26个。五是摸索搭建“浙丽收储、浙丽买卖、浙丽招商、浙丽办事”四位一体的生态产物买卖平台，完成买卖1151，成交金额48。86亿元。六是摸索普惠金融办事村落复兴国度试验区建立，建立“生态抵质押贷”“生态信用贷”等融资模式，“生态抵质押贷”余额309。97亿元，“生态信用贷”余额51。04亿元，鞭策了丽水生态复兴历程。

　　金书秦：生态产物是指生态系统为经济勾当和其他人类勾当供给且被利用的货色和办事贡献，此中，农业生态产物次要指正在农业生态系统中，通过生态敌对和可持续的农业实践出产出的产物和办事，包罗生态农业认证产物，以及农业生态系统供给的非食物产出。凡是分为三类：一是物质供给类生态产物，这类产物间接为人类供给物质资本，包罗粮食、生果、木材、水产物、中草药、牧草、花草等，是我们日常糊口中不成或缺的物质根本。二是调理办事类生态产物，这些产物通过维持或改善人类供给惠益，例如水源涵养、土壤连结、洪水调蓄、天气调理等，对生态均衡和不变起着至关主要的感化。三是文化办事类生态产物，这些产物通过提高人类糊口质量供给非物质惠益，例如农业景不雅、旅逛休闲、康养办事等，满脚人们对文化和身心健康的逃求。

　　掌管人：正在村落复兴计谋深切实施的布景下，若何无效挖掘和操纵村落地域的生态资本，将其为鞭策村落成长的强大动力，成为当前面对的主要课题。您认为成立健全农业生态产物价值实现机制，对于推进村落复兴有如何的意义？

　　佘晓君：20多年来，浙江丽水不懈鞭策生态产物价值实现，取得积极成效。如通过“山”字系品牌培育和生态产物尺度化扶植，打制构成丽水“山”字系区域公用品牌系统，实现生态产物由“低价合作”向“品牌计谋合作”改变。“丽水山耕”生态无机农产物跃居中国区域农业品牌影响力排行榜首位，产物年发卖额持续3年超百亿元；“丽水山居”田园平易近宿建成12条特色精品线，入选全国旅逛产物立异八大典型案例，无效鞭策了生态价值实现。

　　金书秦：按照《指点看法》的摆设，连系之前国度出台的相关政策，我认为下一步正在推进价值实现方面要做到“四好”。一是把绿色转型的工做做好，这是后续所有的根本，包罗研发种养业出产过程温室气体减排手艺，成长沼气、生物天然气，推进秸秆、畜禽粪污等农业烧毁物高值化操纵，稳妥推进农村洁净能源替代，强化农田、土壤固碳功能，成长生态办事财产等。二是把账算好，既包罗减排固碳的量，也包罗生态产物的价值量，开展碳脚印办理、生态价值核算等工做。三是把产物和办事卖好，农产物要实现优良优价，摸索开展茶园、果园、沼气、农田、畜禽养殖等农业碳买卖。四是把收益分派好，要开展生态产物确权，还要正在实践中不竭摸索完美生态收益的分派机制，这是生态富平易近的环节。

　　沈大军：从生态资本的角度来看，成立健全农业生态产物价值实现机制有帮于农业生态系统，提拔农业生态产物的持续供给能力，为村落复兴供给的生态根本。从财产成长的角度来看，有帮于鞭策村落财产布局的优化升级。通过因地制宜阐扬村落生态资本禀赋的比力劣势，开展生态财产化运营，能够打通绿水青山向金山银山的转换通道，构成生态产物价值增值径。这不只能提拔村落经济的合作力和可持续成长能力，还能为农人供给更多的就业机遇和收入来历。此外，成立健全农业生态产物价值实现机制有帮于提拔村落文化的内涵和质量。正在生态产物价值为经济价值的同时，融入村落文化价值，通过成长旅逛参不雅、文化教育等财产，推进村落文化复兴。

　　生态产物取普互市品最大的分歧是其具有正外部性，此中外部性最强的是调理办事类生态产物，其正在形态上不成朋分，惠益体例上具有非合作性和非排他性。因而，要使生态产物的价值得以实现，凡是需要干涉，包罗通过法令、轨制放置界定产权，对受益者或污染者纳税，对者供给生态弥补。当然，也可正在产权了了的前提下，通过建立新的市场或扩大市场鸿沟，使这些产物或办事可以或许正在市场中进行买卖。

　　掌管人：跟着生态文明扶植的深切推进，生态产物价值实现已成为鞭策绿色成长、推进人取天然协调共生的主要路子。近年来，我国各地正在生态产物价值实现方面进行了积极摸索和无益实践，堆集了一系列典型经验做法。请问，正在成立健全农业生态产物价值实现机制方面有哪些做法成效？

　　健全生态产物价值实现机制是深化生态文明体系体例的主要使命，也是鞭策经济社会成长全面绿色转型的必然要求。客岁底，农业农村部印发《关于加速农业成长全面绿色转型推进村落生态复兴的指点看法》（以下简称《指点看法》），对农业范畴健全生态产物价值实现机制做出了具体要求。成立健全农业生态产物价值实现机制，对现阶段农业农村成长有着如何的意义？若何推进农业生态产物价值实现？本期对话邀请农业农村部、中国人平易近大学相关专家以及来自福建省漳州市南靖县、浙江省丽水市的下层干部，就成立健全农业生态产物价值实现机制相关话题展开会商。

　　沈大军：农业生态产物价值实现，是指正在严酷农业农村生态的前提下，将优良生态包含的价值为实实正在正在的经济效益，构成新的经济增加点，协同推进农业农村生态高程度取经济高质量成长。

　　沈大军：建立生态产物价值实现的富平易近机制，起首，完美好处联合机制，激励农人以地盘、劳动力、资金等要素入股参取生态财产项目，让农人成为生态产物价值实现的参取者和受益者，通过度红、房钱等形式添加收入。其次，培育强大新型农业运营从体，阐扬其正在手艺、资金、市场等方面的劣势，带动农人成长生态财产，通过订单农业、保底收购等体例保障农人收益。再者，加强农人技术培训，针对生态农业、生态旅逛、生态康养等财产成长需求，开展种植养殖手艺、旅逛办事、农产物加工等方面的培训，提高农人就业创业能力，使其可以或许更好地顺应生态财产成长的需要。最初，强化政策搀扶，要加大对生态财产的财务投入和税收优惠，指导金融机构立异金融产物和办事，为农人参取生态产物价值实现供给资金支撑和政策保障。

　　掌管人：《指点看法》提出，完美农业生态产物确权、量化、评估方式，鞭策成立农业生态产物价值实现机制，摸索绿色优良农产物生态价值实现径。下一步正在推进农业生态产物价值实现方面有哪些工做考虑和放置？

　　沈大军：下一步能够沉点从以下六个方面推进农业生态产物价值实现。第一，完美农业生态产物简直权、量化和评估方式，提高核算的精确性和科学性。第二，成立健全农业生态产物市场买卖机制，培育和强大买卖市场，完美买卖法则和监管轨制，鞭策市场化买卖。第三，加强农业生态系统修复，持续优化生态空间款式，提高生态产物的供给能力和质量。第四，强化科技赋能，加大农业生态产物相关手艺研发投入，集成推广使用先辈手艺，提高农业生态产物的出产效率和附加值。第五，完美政策保障系统，加大财务、税收、金融等政策对农业生态产物价值实现的支撑力度，成立健全生态弥补机制、绩效查核机制。第六，加强宣传指导，提高全社会对农业生态产物价值实现的认识和注沉程度，营制优良的社会空气。

　　李志怯：近年来，南靖县积极摸索立异独具特色的生态产物价值实现机制，成功实现了“生态劣势”向“财产劣势”的逾越。正在畜禽粪污资本化操纵方面，按照漳州市委“头戴帽、腰缠带、脚穿鞋”，打制种养加一体化现代农业财产园，指导园区外的零星养殖户或者企业入园安设，实现粪污就近当场消纳，并将退出养殖的地盘进行盘活，成长生态种植。目前，全县腾出地盘650亩，绿色转型种植金线万元。正在生态资本产权买卖方面，开展林业地票、林票、数字碳票“三票融合”，成立以票分权、按票获利、拿票变现、持票保障、购票减排等5项林权资产折资量化运转机制，明白林地权属、盘活集体资产，实现了村财、林农“双增收”，成功刊行全国第一业地票和漳州市第一票，并获得全国首批林业数字碳票。目前，已累计流转林地1。33万亩，发放地票324。51万股、林票1934。75万股，带动林农增收2200多万元。

　　掌管人：近期，地方、国务院印发的《村落全面复兴规划（2024—2027年）》提出，完美生态产物价值实现机制，具体包罗开展生态产物总值核算、完美生态弥补轨制、推进生态弥补市场化成长、开展村落生态产物运营开辟等内容。您认为该当若何理解生态产物价值实现的概念、内涵？它取我们凡是所说的商品或办事有何分歧？

　　生态产物取凡是所说的商品或办事分歧，起首，生态产物价值评估更为复杂，难以通过保守的市场价钱来精确权衡，需要分析考虑生态系统的多种功能和办事，如调理天气、净化水质、连结水土等。其次，生态产物具有公共性和外部性，其效益往往不只局限于出产者和消费者，还会对周边地域和整个社会发生影响。良多生态产物如清爽空气、洁净水源等具有非排他性和非合作性，无普互市品那样进行明白的产权界定和买卖。最初，生态产物的供给和需求往往不婚配，其供给凡是遭到天然前提和生态系统的，而需求则遭到人们对生态质量的注沉和对生态产物认知程度的影响。